你可知道韩国私导包车服务并不合法?

李小雪/2018年07月11日l水晶2018年07月11日 15:59
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▲ 某些平台上宣传的包车接机是非法服务

如今的自由行与深度游已经早已成为旅游大趋势,根据2017年济州观光公社的一份访问游客满意度调查,“外国人提出的问题主要集中在交通信息的不足与沟通障碍”,济州大众交通的不便以及一些小众景点的盛行更加凸显了这一矛盾,因此,访问济州的游客也开始越来越多的选择跟着私人包车与向导来完成自由行出行。

像携程、黄包车、丸子地球等网络平台也开发各种当地私人向导与包车服务,做出行计划时选择多又便捷。

可前不久,游客小A向记者讲述了在济州旅行时遇到的荒唐事情。她是通过某App找到了济州的私导黄某预定了3天的济州包车私导服务,按照平台规定的价格进行了预付款支付,到了当地,看上去约20多岁的黄导就举着牌子在机场出口处接机了,购物时甚至还能帮消费者办理金卡,去景点帮忙买打折票,第一天玩得很开心,可是第二天早上在去城山日出峰景点时,小A刚一下车就被自称是警察的一帮人拦下盘问,说他们的司机有违法问题,小A一头雾水,只能在违法确认书上签了字,后来才知道黄某根本就是无证上岗,这样的包车游行为本身也是不合法的。

合法的私导服务俩要素:合法车辆(司机)+有证导游

记者从旅行社从业者那里了解到,目前市面上99%的私导与班车服务都是违法的。

据某导游介绍, 该类产品的销售大概为12~18万韩元一天。并且在该类网站上注册无须出示任何相关资质或证件,任何人只需简单的填写一下材料即可成为“导游”。 因此,在济州生活的部分中国人在没有导游资格证的情况下使用自家车或者租借旅游公司的车辆来提供旅游接待服务。除了中国人,也有一些韩国人加入到这个队伍之中。

根据济州自治警察的一份数据:2016年共处理无证导游案件134件、2017年处理9件;违法载客案件去年为5件、今年上半年就已经达到18件。利用私家车进行的营业行为(有偿运输)虽然受《旅客汽车运输事业法》管制,但问题是他们通常佯装是在和熟人旅游,揭发起来并不容易。所以,想要制止该类现象几乎是不可能的。虽然可以把具备观光翻译导游资格证的导游与导游名单进行一一对照,但那些没有资格证的“黒导”与一般游客却无法分辨出来。由于募客网站或者微信等SNS主体并不在韩国境内,因此给警察的调查带来了更大的开困难。

▲ 济州私人向导服务的广告比比皆是

那么把车辆和导游服务相结合的私人订制服务为什么不合法呢?

第一个问题是导游是否有合法资质。更为重要的第二个问题是载客车辆是否合法。根据现行的法律,只有黄色牌照的车辆才具有运送游客的资质,那么这种车型仅限于出租车、16人用以上的中型、大型巴士。

想要接待中国游客的合法导游只能与此类租车公司合作,另付一个司机与车辆打包的费用。

法规条文落后于时代要求,导游青瓦台请愿

根据目前济州市面上的价格,租赁黄牌中型大巴与大型巴士的价格为22万韩元一天起,英语合法导游一天25万韩币起,中文导游一天20万韩币起。也就是说最低按照42万韩元一天的费用起才可以接待私人导游服务,而游客大多家庭与朋友小规模结伴出游,要租借一辆中巴加一位司机与一位导游出游,浩浩荡荡的阵势与高昂的价格吓到消费者不说,也明显资源浪费。

另一方面,虽然黄牌出租车具有合法运输游客的权利,但全岛会外语的出租司机只有不足30人,这远远跟不上消费者需求。而且他们的中文也仅限于简单的对话,很难自己直接做中文产品放到如今的网络上直接揽客。

而租借小轿车以及11人座以下的车辆时,如果旅行社与游客签订代劳租车的委任书,以游客的身份来租借车辆并由导游开车这种方式也是可行的,但这仅限于有国际驾照的游客,而且旺季租车车费也是持续走高。虽然目前韩国法律已经放开针对中国驾照持有者的租车权限,可考虑到上路的安全性问题,济州各大租车公司并没有实际面向中国游客租车,也就是说如果中国游客支持有中国驾照或者无驾照,这种私人向导包车的服务也是无法预订的。

放眼如今的出境游,几乎每个国家都在努力为私人定制服务产品开绿灯,韩国与济州地方法律法规(《观光振兴法》、《旅客汽车运送业法》)内容明显落后于如今旅游行业的需求。

为此,有民众已经向青瓦台提交希望政府开放驾驶导游资质(driving guide)的请愿书,指出应该在有一定限制条件的情况下允许合法导游用自己的车辆进行导游服务。目前,这一请愿已经得到近千人支持。

济州道政府方面曾表示:“出租车、翻译导游等行业间的利害关系错综复杂地交织在一起,在制定制度之前需要进行综合研究和考量。”

 


李小雪  snowy5528@gmail.com
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